Трудовое право

Меню

Реклама
Похожие статьи:

Популярные записи

1

  • Контракт - особенный вид трудового договора

    Контракт на работу широко применяется в странах с рыночной экономикой. В Украине контракт начал заключаться с руководителями государственных предприятий из 1990 p., когда было принятое постановление Совета Министров СССР О порядке найма и освобождения руководителя государственного союзного предприятия.

    Законом Украины от 20 марта 1991 p. были внесены существенные изменения и дополнения в КЗпП, в частности, ст. 21 была дополнена новой ч. Из, в которой контракт определяется как особенная форма трудового договора, в котором срок его действия, права, обязанности и ответственность сторон в том числе материальная, условия материального обеспечения и организации труда работника, условия расторжения трудового договора, в том числе досрочного, могут устанавливаться соглашением сторон. Применение контракта вызывало много вопросов. После первого увлечения этим новым видом трудового договора выяснилось, что контракт несет не столько позитивные положения для работника, сколько негативные. Главная социальная опасность контракта заключается в его срочном характере. В условиях экономического кризиса в Украине эффективность контракта становилась все сумнивнишою, его принудительное приложение ограничивало права работников. Таким образом, одним из наиболее существенных правовых вопросов стал вопрос об области применения контракта.

    Первая редакция ч. Из ст. 21 КЗпП устанавливала: Область применения контракта определяется законодательством.

    Контракт приобрел очень широкое приложение. Во многих случаях владельцы не сворачивали внимания на предостережение относительно области его применения и заключали контракты с любыми работниками.

    В Украине была определена сфера обязательного застосу вання контракта и область применения контракта по соглашению сторон.

    При обязательном применении контракта исключается заключение трудового договора другого вида. В обязательном порядке заключается контракт с руководителями предприятий, которые находятся в общегосударственной собственности Декрет Кабинета Министров Украины от 15 декабря в 1992 г. Об управлении имуществом, которое находится в общегосударственной собственности;

    Руководителями предприятий, которые по государственной программе приватизации подлежат превращению на открытые акционерные общества, сроком до момента созыва первых общих собраний акционеров Указ Президента Украины от 19 мая в 1995 г. Об обеспечении управления имуществом, которое находится в общегосударственной собственности в процессе его приватизации;

    Руководящими, научными, творческими и другими работниками заведения учреждения Украины гуманитарной сферы, что имеют статус национального Положения о национальном заведении учреждения Украины от 16 июня 1995 p.; руководителями заведений образования, которые находятся в общегосударственной собственности и подчиненных Министерству образования Украины и другим министерствам и ведомствам Закон Украины Об образовании от 25 мая в 1991 г. в редакции Закона Украины от 23 марта 1996 p.;

    Работниками АН Украины в том числе иностранными учеными постановление Президиума Верховной Рады УССР от 17 января 1991 p. О статусе Академии Наук УССР; руководящими и творческими работниками театральных и концертно-зрелищных заведений, предприятий и организаций культуры постановление Кабинета Министров Украины от ЗО мая 1997 p. №511;

    Руководителями и некоторыми работниками железнодорожного транспорта, какие працевлаштовуються за контрактной формой трудового договора постановление Кабинета Министров Украины от 15 июля 1997 p. №764; спортсменами, тренерами и другими специалистами штатных национальных сборных спортивных команд постановление Кабинета Министров Украины №63 от 6 февраля в 1992 г. Об упорядочивании финансирования и материального обеспечения в отрасли спорта; помощниками адвокатов Закон Украины Об адвокатуре от 10 декабря 1992 p. и некоторыми другими работниками.

    Область применения контракта по соглашению сторон регламентируется значительным количеством нормативно-правовых актов. В этом случае работодатель не имеет права требовать от работника заключения контракта. Если работник уже занимал должность, то с принятием соответствующего нормативно-правового акта, который предусматривает возможность заключения контракта, владелец может предложить работнику перезаключить обычный трудовой договор на контракт, но если работник откажется, трудовые отношения длятся в обычном правовом режиме.

    Согласительная форма контракта предвидена для работников научно-технической сферы и сферы образования Закон Украины Об образовании; работников крестьянских фермерских хозяйств Закон Украины О крестьянском фермерском хозяйстве от 20 декабря в 1991 г. в редакторши. Закону от 22 июня 1993 p.; работников, которые принимаются за наймом предпринимателями Закон Украины О предпринимательстве от 7 января 1991 p.; руководителей предприятий Закон Украины О предприятиях в Украине; работников, которые принимаются за наймом на товарные биржи Закон Украины О товарной бирже;

    Работников предприятий с иностранными инвестициями Закон Украины Об иностранных инвестициях и некоторых других категорий работников. В таких случаях контракт может быть заключен по соглашению сторон. Однако следует иметь в виду следующее. Ст. 9 Закона О предпринимательстве в вопросе относительно возможности заключения контракта при наеме работников на работу касается всех организационных форм предпринимательства и не ограничивает такую возможность определенной категорией работников. Вместе с тем в таких случаях должны быть сдержанные положения ч. 2 в. 23 КЗпП о том, что срочный договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера следующей работы или условий ее выполнения, или интересов работника, и в иных случаях, предвиденных законодательными актами Правовые позиции относительно рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел / / Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1998. - №8. - С. 213.

    Пленум Верховного Суда Украины в п. 7 постановления №9 от 6 ноября в 1992 г. О практике рассмотрения судами трудовых споров разъяснил, что владелец или уполномоченный им орган может требовать от работника, который работает по трудовому договору, установление контракта только в том случае, если он относится к категории работников, с которыми согласно законодательству можно заключать контракт например, руководители предприятий.

    Конституционный Суд Украины дал официальное толкование срока законодательство, который употребляется в ч. Из ст. 21 КЗпП, которым охватываются законы Украины, действующие международные договоры Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, постановления Верховной Рады Украины, указы Президента Украины, декреты и постановления Кабинета Министров Украины, принятые в пределах их полномочий и в соответствии с Конституцией и законами Украины. Контрактная форма не может внедряться нормативными актами центральных и местных органов исполнительной власти, а также коллективными договорами и соглашениями и другими локальными нормативно-правовыми актами Официальной вестник Украины. - 1998 - №45. Вряд ли можно согласиться с таким толкованием Конституционного Суда. Выдается, в этом решении Конституционный Суд допустил ошибки. Ведь тем же открыто дорогу для безгранично широкого применения контракта, который прежде всего является срочным трудовым договором и этим уже снижает гарантии работников. Кстати, не все судьи Конституционного Суда пришли к единодушной мысли. В частности, М. Д. Савенко в своем Отдельном мнении отметил, что таким своим решением Конституционный Суд не только не снял недоразумения в применении термина законодательство, а, наоборот, усложнил его. По мнению М. Д. Савенка, в соответствии с требованиями ч. 1 пункты 1, 6 в. 92 Конституции Украины область применения контракта как особенной формы трудового договора может определяться исключительно законами Украины, а не постановлениями Верховной Рады Украины, указами Президента Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины Вестник Конституционного Суда Украины. - 1998. - №4. - С. 27-28. Выдается, такой подход является более законным в плане соответствия закона - КЗпП и более конституционным, поскольку проникну-тий беспокойством о правах человека в сфере труда.

    Позиция Конституционного Суда Украины стала предметом справедливой критики, на которую отреагировал законодатель. Законом Украины от 24 декабря в 1999 г. в КЗпП были внесены изменения, и ч. Из ст. 21 КЗпП установлено: Область применения контракта определяется законами Украины Правительственный курьер. - 2000. - №5. - 13 января.

    Это существенно сузило сферу заключения контракта. Однако закон обратной силы не имеет, потому эта норма вступила в силу с 13 января 2000 p. - дня опубликования данного Закона Украины. Из этого момента сфера контракта определяется законами и только ими. Однако контракты, заключенные раньше на основании других актов, хранят свою силу к окончанию срока их действия, после чего должны быть заключены бессрочные трудовые договоры.

    Нарушение требований относительно законодательного определения сферы контракта может быть основанием для признания в соответствии со ст. 9 КЗпП недействительными условий труда по контракту, которые ухудшают положение работника по сравнению с законодательством Украины.

    19 марта 1993 p. было принято постановление Кабинета Министров Украины №203 О применении контрактной формы трудового договора с руководителем предприятия, которое находится в общегосударственной собственности ЗП Украины. - 1993. - №6. - Ст. 121. Этим постановлением утвержденное Положение о порядке заключения контракта с руководителями государственных предприятий. Установлено, что контракты с руководителями общегосударственных предприятий заключаются министерствами, другими подведомственными Кабинету Министров Украины органами государственной исполнительной власти, в ведении которых находятся эти предприятия, по согласованию с Кабинетом Министров Украины, Советом Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией в соответствии с номенклатурными группами, к которым они относятся по показателям Дополнение №2. С руководителями предприятий, раньше избранными или назначенными на должность, также заключаются или перезаключаются контракты. Местным органам государственной исполнительной власти рекомендовано при заключении контракта с руководителями предприятий, которые находятся в коммунальной собственности, применять порядок, предвиденный указанным Положением.

    Законом Украины О предприятиях предвидено заключение контракта с руководителем предприятия ст. 16. 19 марта 1994 p. Кабинетом Министров Украины принято постановление №170 Об упорядочивании применения контрактной формы трудового договора, в п. 1 которой установлено, что контрактная форма трудового договора применяется в случаях, прямо предвиденных действующим законодательством, относительно работников, которые работают или працевлаштовуються за трудовыми договорами на определенный срок или на время выполнения определенной работы ЗП Украины. - 1994. - №7. - Ст. 172. Указанным постановлением утвержденное Положение о порядке заключения контрактов при приеме найме на работу работников.

    Перевод работников на контракт представляет собой изменение существенных условий труда, потому его нужно внедрять, предупредив работника за два месяца ч. Из ст. 32 КЗпП.

    Контракт - это двустороннее соглашение, которое требует согласия работника. Если работник, с которым по закону обязательно заключается контракт, не соглашается заключить контракт, он может быть освобожден за п. 6 в. 36 КЗпП как таковой, что отказывается от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий труда. В случае отказа владельца от заключения контракта с работником трудовой договор с ним прекращается за п. 1 в.. 40 КЗпП Украины.

    Контракт как особенная форма трудового договора должен быть направлен на обеспечение условий для выявления инициативы и самостоятельности работников, учитывая их индивидуальные способности и профессиональные навыки, повышения взаємо-видповидальности сторон, правовую и социальную защищенность работника. Условия контракта, что ухудшают положение работника по сравнению с действующим законодательством, соглашениями и коллективным договором, считаются недействительными. Таким образом, условия контракта могут улучшать положение работника, устанавливать дополнительные выплаты, преимущества, льготы, а также конкретизировать права и обязанности сторон контракта.

    Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах и подписывается работодателем и работником. Из согласия работника копия контракта может быть передана профсоюзному или другому органу, уполномоченному работником представлять его интересы, для осуществления контроля за соблюдением условий контракта.

    Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и может быть изменен только из их согласия.

    Момент возникновения трудовых отношений с работником, с которым заключенный контракт, зависит от того, к какой категории относится работник. Если это руководитель государственного предприятия, то согласно постановлению Кабинета Министров Украины №203 для возникновения трудовых отношений необходимое наличие трех юридических фактов : подписание с ним контракта; согласование с соответствующим органом государственной исполнительной власти; назначение на должность. Если не будет хотя бы одного из этих фактов, трудовые отношения считаются такими, которые не возникли. Для всех других работников трудовые отношения возникают с момента подписания контракта, ведь контракт заключается владельцем лично или уполномоченным им органом. Контракт вступает в силу независимо от того, был ли выданный приказ о зачислении на должность.

    Контракт - это прежде всего срочный трудовой договор. А срочный трудовой договор может автоматически трансформироваться в договор на неопределенный срок, если трудовые отношения фактически продолжаются. Тому, если трудовые отношения продолжаются и ни одна из сторон не требует их прекращение, трудовой договор превращается в обычный бессрочный трудовой договор, а не на контракт на новый срок.

    Если работник, с которым заключен контракт, переведен на другую работу и стороны не достигли согласия о том, что тем же изменяется содержание контракта, есть основания считать, что его действие относительно к форме трудового договора прекращается. В соответствии из п. 9 Положения о порядке заключения контрактов при принятии найме на работу контракт может быть изменен при согласии сторон, заключенной в письменной форме Правовые позиции относительно рассмотрения судами отдельных категорий гражданских дел // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. - 1998. - №8. - С. 213.

    Как правило, законодательство не устанавливает ни минимальных, ни максимальных сроков для контракта. Вопрос срока решается по соглашению сторон контракта. Но для руководителей государственных предприятий контракты могут заключаться сроком от 1 до 5 лет, а для руководителей, научных, творческих и других сотрудников национального заведения учреждения Украины - от 1 до 7 лет.

    Содержанием контракта являются взаимные обязательства сторон. Контракт не должен повторять содержания должностных инструкций. Здесь должны быть выделены основные обязанности, основные результаты, необходимые для предприятия и за которых будет выплачено определенное вознаграждение. В контракте должны обусловливаться режим рабочего времени, в частности использование гибкого режима труда, длительность отпуска работника. Может быть предопределенное испытание, другие формы и последствия оценки трудовой деятельности работника. Обязанностям работника должны отвечать обязанности владельца, в частности относительно материального обеспечения работника : размеру должностного оклада, соблюдения условий повышения оплаты труда, показателей премирования, показателей и условий вознаграждения по итогам работы за год.

    В контракте могут быть определены дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, льготы и компенсации за счет предприятия. Это может быть дополнительное вознаграждение к ежегодному отпуску; при перезаключении контракта на новый срок; в связи с выходом на пенсию или получением трудового увечья. Могут быть предвидены материальные санкции при досрочном прекращении контракта по инициативе работника без уважительных причин.

    Контракт может содержать обязательство работодателя относительно компенсации морального и материального вреда, причиненного работнику в случае досрочного расторжения контракта, : работником - в результате невыполнения или неподобающего выполнения работодателем своих обязательств по контракту; работодателем - за основаниями, не предвиденными действующим законодательством и контрактом п. 18 Положения.

    Работодатель обязан обеспечивать конфиденциальность условий контракта. Лица, которые за своими служебными обязанностями имеют доступ к информации, зафиксированной в контракте, не имеют права ее разглашать.

    Нужно иметь в виду, что контрактом не могут быть измененные условия труда, установленные императивными правовыми нормами, в частности, о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров и о случаях полной материальной ответственности, которые установлены в ст. 134 КЗпП Украины. Такая норма установлена в Положении от 19 марта 1994 p. Однако нельзя не заметить, что она противоречит положению ч. Из ст. 21 КЗпП, где прямо указано, что контрактом может быть установлена соглашением сторон материальная ответственность. Для того, чтобы легально исправить положение, необходимо внести изменения именно в ст. 21 КЗпП, поскольку КЗпП как закон имеет высшую юридическую силу по отношению к подзаконному нормативно-правовому акту, которым является постановление Кабинета Министров Украины.

    Рядом с тем, относительно решения в контракте проблемы материальной ответственности, невозможно не обратить внимание на недопустимо неудовлетворительную правовую регуляцию в целом материальной ответственности по действующему трудовому законодательству, в частности относительно субъектов, с которыми владелец имеет право заключать договоры о полной материальной ответственности. Перечень должностей и работ, что замищуються или выполняются работниками, с которыми предприятие может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, утвержденный постановлением Держкомпраци и ВЦРПС еще 28 декабря 1977 p. №447/24. С того времени значительно изменился перечень, наименование и содержание должностей и работ, расширились права работодателя относительно обеспечения организации труда на предприятии. Однако владелец до сих пор лишен права заключить договор о полной материальной ответственности с тем работником, с которым возникает в этом производственная потребность, ведь если его должность не предвидена в отмеченном Перечне, договор не будет иметь юридической силы. Вызывает удивление, что это вопрос, чрезвычайно актуальный для рыночных отношений, до сих пор остается без решения. Выдается, право решать с кем заключать договор о полной материальной ответственности должен быть предоставлено работодателю, потому что кто кроме него лучше знает - кому доверить материальные ценности на предприятии? Нет потребности устанавливать централизованную правовую регуляцию общественных отношений там, где в этом нет необходимости.

    В случае невыполнения или неподобающего выполнения сторонами обязательств по контракту он может быть досрочно разорван с предупреждением соответствующей стороны через две недели п. 22 Положения.

    При расторжении контракта по требованию работника в результате его болезни или инвалидности, что препятствуют выполнению работы по контракту, нарушения работодателем законодательства о труде, невыполнения или неподобающего выполнения им обязательств по контракту и других уважительных причин освобождения работника проводится согласно ст. 39 КЗпП Украины.

    В случае расторжения контракта по инициативе работодателя на основаниях, установленных в контракте, но не предвиденных действующим законодательством, освобождение проводится за п. 8 в. 36 КЗпП Украины.

    За два месяца до окончания срока действия контракта по соглашению сторон он может быть продолжен или заключен на новый срок.

    К сожалению, на практике имеют место многочисленные нарушения ч. Из ст. 21 КЗпП и постановления Кабинета Министров Украины от 19 марта 1994 p. №170 Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора с работниками предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Проверками Главной государственной инспекции труда Министерства труда и социальной политики Украины установлено, что на предприятиях всех форм собственности контрактная форма трудового договора с работниками применяется в случаях, не предвиденных действующим законодательством; в контрактах четко не обусловливаются условия оплаты труда и материального обеспечения, не определяются режим работы и длительность отпуска работника, нарушаются требования ст. 49-2 КЗпП относительно персонального предупреждения о высвобождении работника, в заключенных контрактах с руководителями предприятий не предусматривается их ответственность за несвоевременность выплаты заработной платы и уплаты обязательных платежей и др. Труд и зарплата. - 1999.- №12. - Июнь. На выполнение предписаний государственных инспекторов труда отменены контракты, не предвиденные законодательством, вместо них заключены бессрочные трудовые договоры.