Трудовое право

Меню

Реклама
Похожие статьи:

Популярные записи

1

  • "Источники трудового права"

    Трудовое законодательство в последние годы перетерпело значительные изменения. Приняты законы, которые полностью обновили отдельные правовые институты трудового законодательства, например, законы, которые определяют правовой статус новых организационно-правовых форм юридических лиц - акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые заключают с работниками трудовые договоры; законы, которые решают отдельные, но очень важные вопросы - о возмещении морального вреда, о лицах, которые имеют право на льготы при учебе без отрыва от работы и т. д. Существуют и другие новые положения, применения на практике которых играет важную роль для защиты как работников, так и работодателей.

    Таким образом, значительное возобновление трудового законодательства повлекло за собой количественные и качественные изменения источников трудового права. Новые формы экономических и социальных отношений потребовали пересмотра и изменения многих институтов трудового права как науки, превратив советское трудовое право в украинское трудовое право.

    Тема источников трудового права на сегодняшний день очень актуальна. Происходит изменение всей законодательно-нормативной базы страны, принимаются новые законы, а, следовательно, изменяются и источники.

    Становление рыночных отношений вынуждает пересмотреть украинские нормотворческие органы свое отношение к международному трудовому праву и трудовому праву высокоразвитых стран, которые имеют больший опыт правовой регуляции в условиях капиталистического общественного строя. В данное время со всей очевидностью растет влияние международного права не только на право международного содружества, но и на внутреннее право государств, которые входят в данное содружество. Особенно большая роль международного права в деле защиты прав человека, к числу которых относятся и трудовые права.

    Категория "источника права" в науке обычно толкуется в двух взаимозависимых аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, которые порождают право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, экономические, политические и социальные потребности господствующего класса и других социальных групп. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном содержании слова. Во-вторых, понятия источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом содержании слова.

    Необходимо отметить, что со вторым понятием источника права чаще всего придется сталкиваться не только в науке трудового права, но и на практике, в повседневной жизни, потому что оно дает возможность познать трудовое право с позиций нормативного содержания и его принадлежности к конкретным субъектам - работникам, работодателям, трудовому коллективу.

    Относительно Историографической базы исследования, то в данной курсовой работе проанализированы следующие источники трудового права : Конституция Украины [8], Кодекс законов о труде [7], а также Закон Украины "Об охране труда" [3] но другие законодательные и подзаконные акты.

    При написании работы были использованные статьи Д. Карпенка, Н. Хуторяна [5; 6], П. Пилипенка [11], Д. Жоравовича [1], и. Шамшина [19], С. А. Иванова [4] и др.

    Также автор опирается на учебники из трудового права Украины Л. А. Сироватської [13] но за редакцией О. В. Смирнова [17], П. Д. Пилипенка [15], Н. Б. Болотиної и Г. и. Чанишевої [14] и др.

    Объектом работы являются законодательные и подзаконные акты Украины у отрасли трудового права.

    В качестве предмета наработки выступают источники трудового права, которые регулируют трудовые отношения между рабочими и работодателями.

    Целью курсовой работы является проанализировать Конституцию Украины, законодательные и подзаконные акты нашего государства в качестве источников трудового права.

    В данной курсовой работе поставлены следующие задания:

    1. Определить понятие источников трудового права;

    2. Выявить место трудового законодательства как источники в трудовом праве;

    3. Рассмотреть значение Кодекса законов о труде;

    4. Определить влияние международных норм трудового права на украинское трудовое право.

    Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что ее материалы можно использовать на уроках из правоведения или в работе школьного факультатива или кружка.

    Курсовая работа состоит из вступления, пяти разделов, выводов и списка использованной литературы и источников.

    Р Об ИЗ Д И Л И

    Понятие и виды источников трудового права

    Общественные отношения, которые возникают при использовании труда, нуждаются в правовой регуляции, которая осуществляется принятием соответствующих юридических норм, которые находят выражение в форме государственных актов органов законодательной власти, актов высших органов государственного управления, уполномоченных выдавать такие акты в пределах их компетенции, актов управления конкретных предприятий, учреждений, организаций по согласованию с трудовыми коллективами или их представительскими органами, актов применения действующего законодательства. Конкретные формы выражения права зависят от степени важности общественных отношений, что ими регулируются, отраслевой независимости, компетенции органа, который осуществляет Правотворчество. Это могут быть законы, указы, постановления, инструкции, приказы, другие Нормативно-правовые акты таковы, как положение, например, о премировании, правила такие, как правила внутреннего трудового распорядка и тому подобное.

    Следовательно, источники права - это способ внешнего проявления правовых норм, которое удостоверяет их общеобязательность [20, 17].

    Термин "источник права" имеет двоякое значение. Во-первых, это те материальные условия, которые существуют в обществе при имеющихся материальных и производственных отношениях. Во-вторых, это те конкретные формы выражения правовых предписаний, которые выходят от органов государственной власти, которые выдают нормативные акты в пределах своей компетенции, на основании и на выполнения действующего законодательства, с помощью которых потому или другому правилу поведения предоставляется обязательная сила.

    Право - это диалектическая совокупность субъективных прав и объективных правил поведения человека в обществе, яки исторически сложились и определенные социальными и материальными условиями жизни общества. Поэтому допустимое понимание права как в широком, так и в узком сЕНси. Законодательство же представляет собой совокупность обязательных правил поведения, которые санкционируются и обеспечиваются государством или установленными ею субъектами Нормотворчества и получают внешнее выражение в Формально-определенном виде. Как и право, законодательство разделяется на соответствующие отрасли и институты. Трудовое право, которое регулирует общественные трудовые отношения, имеет социальный характер. Как социальное право оно является совокупностью правил общественной защиты людей, что определяется материАльними условиями жизни данного общества. С учетом сказанного источника трудового права Украины можно определить как способ выражения норм права, которые принимаются компетентными НА то органами государства и назначенные регулировать трудовые отношения в процессе применения труда И общественной защиты людей труда.

    Государственно-правовая регуляция трудовых отношений в Украине была начата с развалом Русской империи. Сначала эта регуляция была покорена заданию создания собственного законодательства. Но уже в начале 20-х годов, когда угроза иностранной интервенции в России была ликвидирована, а национально-освободительное движение придушено, правовая регуляция в Украине была фактически поставлена в зависимость от содержания нормативных актов России, хоть формально они принимались органами государственной власти Украины. Такое положение создалось в силу того, что, во-первых, Россия покорила Украину путем "сотрудничества" в отрасли управления народным хозяйством, транспортом, связью; финансов, а также в отрасли регуляции вопросов труда, социального обеспечения и продовольствия [16, 45].

    Система юридических источников Построена на Принципах иЄРархиї. Она являет собой Порядок размещения Источников Права и законодательства в системе В зависимости от их юридической Силы И сводится к таким Принципам: - отличия конституционной и законодательной регуляции; - Приоритет актов законодательной власти пЕРед актами виконаВЧої тА судебной власти; - пЕРЕВага актов Высших органов в Сравнении с низшими органами; - Наличие первичных и вторичных актов; - видПОвиднисть локальных актов государственно-правовым актам; - можливиСть зуПИнЕнНя и отмена неправомирНИх актов. Иерархия законодательных джерЕЛ базуЄТься на Подчиненности органов, которые принимают акты. Само место органа в иерархии государственных органов власти и уПРавлиння вИЗНАчає место того или другой джерЕЛа в системе источников Права.

    Трудовое право как система юридических норм, которые регулируют общественно-трудовые отношения, состоит из огромного количества нормативных актов : законов, указов, постановлений правительства, разных ведомственных актов, а также локальных норм, которые действуют в конкретных производственных и непроизводственных структурах - предприятиях, объединениях, институтах, кооперативах, учреждениях и тому подобное. Все они должны быть подчиненные единственным конституционным принципам общественной организации труда, находиться между собой в определенной субординационной зависимости.

    С учетом сказанного можно рекомендовать следующее определение источника трудового права : под источниками трудового права стоит понимать результаты продукты правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регуляции трудовых и других общественных отношений, которые складывают предмет этой отрасли права [17, 41].

    Источники трудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятием нормативно-правовых актов, которые регулируют рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных рабочих.

    Источники - нормативные акты, которые относятся к трудовому праву Украины, складывают определенную систему, которая содержит в себе разнообразные за своим характером, юридическим действием и сферой действия нормативные акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, допуская, однако, в одних случаях совокупность всех нормативных актов - источников трудового права, в других - только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком содержании слова.

    Источники трудового права, которые содержат нормы трудового законодательства, надо отличать от правовых актов применение трудового законодательства. Решение суда по конкретному трудовому спору - это акт применения норм трудового законодательства, а не источник права.

    В источниках трудового права Украины отбиты материальные условия жизни нашего общества и с их изменением меняются и источники трудового права. В настоящее время это происходит часто, в связи, с чем трудовое законодательство быстро обновляется. С изменением в действительный период производственных отношений, трансформацией форм собственности, разгосударствлением государственных и муниципальных предприятий изменяются трудовые отношения в них. Меняется и трудовое законодательство, и его источники в направлении большего их соответствия возникающим рыночным отношениям. Устаревшие нормативные акты трудового права отменяются или исправляются, дополняются, а новые появляются.

    В юридической науке под нормативно - правовой базой понимают источники права то есть нормативные акты, установленные или санкционированные государством. Источники права выражают собой внешнюю форму существования права. Трудовое право как система юридических норм и самостоятельная отрасль правая состоит из многочисленного количества нормативных актов : законов, указов, декретов и постановлений Кабинета Министров, разнообразных ведомственных актов, а также локальных норм, которые действуют в пределах конкретных предприятий [17, 46].

    Характеризуя нормативную базу трудового права, следует отметить особенности, которые отличают его среди нормативно-правовых актов других отраслей права.

    Во-первых, в трудовую дисциплину кроме актов, выданных на государственном централизованном уровне, широко применяются локально-правовые акты, которые разрабатываются и принимаются непосредственно на предприятиях. Такие акты обеспечивают большую эффективность действия трудового законодательства относительно конкретных условий регуляции трудовой дисциплины [13, 53].

    Во-вторых, в перечне нормативной базы трудового права да и трудовой дисциплины в частности, в последнее время появляются акты договорного характера, которые или в целом, или в части своей носят нормативный характер и регулируют производственные, трудовые и социально-экономические отношения. Такими является генеральная, отраслевые и региональные соглашения.

    В-третьих, особенное место в нормативно-правовой базе трудового права принадлежит актам, принятым Министерством труда Украины. Правила, положение и инструкции этого министерства способствуют правильному и одинаковому применению трудового законодательства.

    В-четвертых, для нормативной базы трудового права характерное наличие нормативных актов, которые носят так называемый конститутивный характер. Настоящие акты сами не обеспечивают регуляцию трудовых отношений, а требуют принятия на их основе локальных актов, которые и осуществляют регулятивную функцию. Например, есть Типе правила внутреннего трудового распорядка, которые содержат соответствующие нормы, но непосредственно на предприятии внутренний трудовой распорядок регулируется не этими типичными, а принятыми на их основе правилами внутреннего трудового распорядка данного предприятия ст. 142 КЗпП Украины [15, 18-22].

    Источники трудового права многочисленны и разнообразны, их можно по-разному классифицировать. За характером принятия Источника трудового права можно разделить на принятых государственными органами законы, указы и др., принятые по согласию между государственными органами, работодателями и профсоюзами соглашения, коллективные договоры и др., а также приняты органами международно-правовой регуляции труда пакты о правах человека, конвенции и рекомендации Международной организации труда.

    За сферой действия источника трудового права можно разделить на действующих в пределах всей Украины, отдельных субъектах республики, регионах, отдельных организациях.

    Наконец, можно классифицировать источники трудового права по их правовой иерархии, иначе говоря, за юридическим действием. Эта классификация наиболее удобна для изучения, она позволяет охарактеризовать степень и условия применения того или другого источника. За юридическим действием среди источников трудового права можно выделить по иерархии сверху вниз Конституцию Украины, акты международной правовой регуляции труда, законы, подзаконные акты, акты судебных органов, соглашения о труде, локальные акты [13, 54]. Законы при этом можно разделить на общих "О государственной службе" и специальных "О прокуратуре", "О статусе судей". Отдельно следует выделить специализированный, кодифицируемый закон - Кодекс законов о труде. Подзаконные акты в свою очередь разделяются на акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, ведомственные нормативные акты и акты локально-правового характера [15, 20].

    Среди законов, которые выступают в качестве источников трудового права основное место, бесспорно, принадлежит Конституции Украины. Ведь она определяет принципиальные позиции законодателя по важнейшим вопросам правовой регуляции трудовых и тесно связанных с ними общественных отношений. Соответствующие статьи Конституции закрепляют основные права граждан как субъектов трудового права [8, Ст. 24, 43]. В ней же устанавливаются исходные положения дисциплины труда [8, Ст. 131].

    Кроме Конституции Украины, наиболее весомое место среди законодательных актов, которые выступают в качестве нормативно-правовой базы трудовой дисциплины, принадлежит, конечно, Кодексу Законов о труде Украины КЗпП. Он является основным источником регуляции трудовой дисциплины.

    Кодекс был принят еще 10 декабря 1971 года. Конечно, что за свое сверх двадцатилетнего существования он неоднократно поддавался изменениям и дополнениям.

    За сферой действия нормативные акты классифицируют на общих и локальных.

    До проведения полной кодификациї трудового законодательства Украины во многих случаях хранят свое юридическое значение некоторые подзаконные акты бывшего СССР, если в соответствии с Законом Украины "О правопреемстве" они не противоречат Конституции и законодательству Украины, а в самой Украине еще нет нормативных актов, которые регулируют соответствующие отношения. К таким подзаконным актам можно отнести, например, Типе правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, утвержденные еще постановлением Держкомпраци СССР и ВЦРПС от 20.07.1984р. [16, 46].

    Ведомственные акты являются тоже нормативно-правовой базой трудового права и занимают в ней главное место. Это приказы, распоряжения, инструкции те положения отраслевых министерств, которые содержат предписания по отдельным вопросам регуляции трудовой дисциплины на предприятиях определенной отрасли. Например: Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта от 26.04.1993р., Положение о дисциплине работников потребительской кооперации Украины, утвержденное постановлением первой конференции потребительской кооперации Украины от 25.07.1997р. и др.

    Особенное место среди ведомственных актов занимают инструкции и разъяснения Министерства труда Украины.

    Р Об ИЗ Д И Л И И

    Конституция Украины

    Как основной источник трудового права

    Основным закоНОм каждого государства есть коНсТитуция. Она дает Научное осмислеННя политичНИх и экономических проЦЕсив в країНи, закрипЛЮє идею распределения и органиЗАциї дЕРжавної владИ, ее спиввидНОшеНнЯ с Демократическими институциЯми общества, Определяет права и свобоДИ громадяН и создает условия для их реализации. До сих пор считалось, ТО первой конституцией в мире была конституЦия Соединенных Штатов Америки, принятая в 1787 г. Однако вжЕ Доказано, что фактически пЕРшою в мире коНСтитуЦиєю была Конституция Украины, принятая 5 апреля в 1710 г. в БенДЕрах на казацком совете, который имел название "Пакты и Конституция прав И Вольностей Запорозького Войска". Этот документ еще иначе называется Конституцией Филиппа Орлика.

    Эта конституЦиЯ была пЕРшою демократической конституцией не только в Европе, но и в свиТи, потому что была принята на 77 лет раНишЕ конституции Соединенных Штатов.

    В настоящее время социальные асПеКти жИТтя людей рЕГулюютЬСя самЕ нормамИ Трудового права, и потому ему Должна наЛеЖати ведущая роль в реаЛЬному Обеспечении Социальных прав граждан. Вместе с Конституцией Украины на Территории Украины действуют Другие Законы, какие забеЗПЕЧують вЕРховенство Основного Закона [15, 22].

    Частью 3 статьи 24 Конституции, в частности, предвидены, что равенство прав женщины и мужчины обеспечивается: предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и вознаграждении за нее; специальными мероприятиями по охране труда и здоровья женщин, установлением пенсионных льгот; созданиям условий, которые дают женщинам возможность сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям [8].

    Статья 43 устанавливает, что каждый имеет право на труд, который включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на которую свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализовывает программы профессионально-технической учебы, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. Использование принудительного труда запрещается. Не считается принудительным трудом военная или альтернативная невийськова служба, а также работа или служба, которая выполняется лицом по приговору или другому решению суда или в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении.

    Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не более низкую от определенной законом. Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается. Гражданам гарантируется защита от незаконного освобождения. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом.

    Те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Порядок осуществления права на забастовку устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, здравоохранения, прав и свобод других людей. Никто не может быть заставлен к участию или к неучастию в забастовке. Запрещение забастовки возможно лишь на основании закона [16, 48].

    Каждый, кто работает, имеет право на отдых. Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня относительно отдельных профессий и производств, сокращенной длительности работы в ночное время. Максимальная длительность рабочего времени, минимальная длительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также другие условия осуществления этого права определяются законом.

    Таким образом, основным источником трудового права является Конституция Украины от 28 июня 1996 года, который закрепляет важнейшие трудовые права человека и гражданина, гарантии их реализации. Эти положения отображены в статьях: 3, 8, 19, 21, 22, 23, 24, 36, 43, 44, 45, 46, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 64, 68 и некоторых других.

    Р Об ИЗ Д И Л И И И

    Кодекс законов о труде и других законодательных актах Украины,

    Что регулируют трудовые отношения

    Кодекс законов о праЦЮ в Украине Впервые было Принято В конце 1922 г. Фактически Он был розробЛЕНИй в России и как проект получен Украиной в чЕРвни в 1922 г. Сразу же розПОчаласЯ работа относительно Его розгЛЯду, хотя значительных изменений к Нему внесено не буЛО. Даже нумерация статЕЙ осталась такой ж. Но в России не Могли допустить, чтобы даже разработанный в ней проект был утвержден в Украине раньше, ниЖ это состоится в России. Эта практика нашла своЄ правовое закрипЛЕнНЯ в Советском Союзе, когда дЛЯ "Единству" законодательства Стали разрабатываться Основы законодательства Союза ССР и союзных Республик, которые должны были быть досЛивно отображены в кодексах союзных республиК. Так действующий КЗпП полностью видтворИв Основы законодательства Союза ССР и союзНИх рЕСпублик о Труде, что были затверджЕНи Верховной Радой СССР 15 июля в 1970 г. и ?ведЕНи В действие с 1 января в 1971 г. На основании этих Основ В союзных ресПУбликах были розробЛЕни и приняты нови коДеКси: в России - 9 декабря в 1971 г., в Украине и Азербайджане - 10 декабря в 1971 г., в Узбекистане - 17 декабря в 1971 г., в иНШих республиках - уже в 1972 г. КЗпП, утвержденный Верховной Радой Украины 10 декабря в 1971 г., ?ведений в действие из 1 чЕРвня в 1972 г. [7]. Он состоит из 18 глав, в которых объединены 265 статей [12, 297]. ЗА годы, что пройшлИ пиСля Принятия КЗпП он Дополнен главой иии-А "Обеспечения занятости высвобождаемых Работников". главой XVI - A "Трудовой коллектив". Название главы XV "Трудовые споры" змиНена на название "Индивидуальные трудови споры" [11, 63-64].

    До 236 статей с 265 действующего КЗпП внесенные изменения и дополнения [14, 67]. Невзирая на это, необходимым является принятие нового кодифицируемого закона, который должным образом урегулировал бы социальнотрудовые отношения в новых условиях.

    Как известно, подготовлен проект нового КЗпП. Однако он имеет значительные недостатки, которые обсуждались в научной литературе [5, 54-58; 6, 41-44]. Главный недостаток заключается в том, что проект не сориентирован на рыночные отношения, в нем не нашли отображения те изменения в общественных отношениях, которые имеют место в реальной жизни.

    Закон Украины от 14 октября в 1992 г. "Об охране Труда" [3] Определяет основни положение относительно реализации конституцийНОю Права граждан на охрану их жизни и здоров'Я в процессе трудовой диЯльНОсти, регулирует при участии видПОВидних государственных органов отношения миЖ владельцем Предприятия или уПОвноваЖЕним им органом и Работником по вопросам безПЕки, гигиены Труда и производственной серЕДовИЩа и устанавливает единственный порядок органиЗациї охраны труда в Украине [19, 44].

    Среди законов Украины, направленных на регуляцию трудовых отношений, следует назвать такие законы как О предприятиях в Украине от 27 марта в 1991 г., О занятости населения от 1 марта в 1991 г., Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" от 21 марта в 1991 г., 'Об охране труда'' от 14 октября в 1992 г., О коллективных договорах и соглашениях'' от 1 июля в 1993 г., ''Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонных лет в Украине от 16 декабря в 1993 г., О государственной службе от 16 декабря в 1993 г., Об оплате труда от 24 марта 1995 p., Об отпусках от 15 ноября в 1996 г., О порядке решения коллективных трудовых споров конфликтов от 3 марта в 1998 г., О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности от 15 сентября в 1999 г. и др. Источниками трудового права также являются постановления Верховной Рады Украины, например, постановление от 3 декабря в 1998 г. Об индексации денежных доходов населения [14, 68].

    Р Об ИЗ Д И Л И V

    Подзаконные акты и локально-правовые нормы,

    Что регулируют трудовые отношения

    Рядом с законами труду видНосини регулируются Целой Системой правовых актов, которые имеют норматИВний характер. Такие акты, как правило, приймаютьСЯ органами государственного Управления. Поскольку воНИ принимаются в развитие И на выполнение действующей законодательство, их Принято называть Подзаконными. Главная роль в створенни системы Подзаконных актиВ налЕЖить Президенту Украины, какой с единственным суб'Єктом Государственно-правовых отношений И на которого Положена функЦиЯ забезПЕчЕНня Конституционности, законности диЙ других суб'Єктив Права. Президенту Украины Предоставленные Полномочия Подписывать законы, которые принимаются Верховной Радой. Ему наЛЕжить также право одноособовО принимать указы и Распоряжения, яки Имеют нормативНИй характер и являются подзаконными актами. Указы и распоряжения Президента Украины Могут относиться к разным вопросам регуляции трудовых Отношений. Да, С целью вдосконаЛЕння работы с кадрами Президент Украины 19 мая в 1995 г. виДАв Указ "О мероприятиях по совершенствованию работы из кАДрАМи в органах исполнительной власти, с руководителями пидПРиємств, учреждений и организаЦий". Для создания благоприятных условий дЛЯ життєдияльНОсти людей и Улучшения режима энергопотребления на основе самого полного використАнНя свитЛОї части суток Президент Украины 26 апреля в 1995 г. Принял Указ "О внедрении на территории Украины региональНИх графиков Начала рабочей дня". Указом Президента Украины от 18 октября 1997р. схвалЕНи Основные направления социальной политики на 1997-2000 годы [15, 12].

    Стратегической целью соЦиАльної поЛитики на государственном риВни есть достижение виДчутного полипшЕнНя материАльного благосостояния и условий жизни людей, забЕЗпЕЧЕНня полной Производительной занятости населения, развитие рынка Труда, Обеспечения демографического воссоздания насеЛЕння, захИСт трудовых прав граждан, развитие Социального Партнерства, обеспечения здоровых и безПЕчних условий Труда для Работающих, Проведение кадровых изменений нА всиХ риВнях управления И во всех сферах диЯльности, усовершенствование системы оПЛати труда и доходов населения, реформирования системы социального обеспечения населения, защита граждан как сПОживачив.

    Порядок реЄСтрациї, пЕРерЕЄстрациЇ и вЕДення учету граждан, которые ищут роботу, и безработных, виПЛати доПОмоги по безробитТЮ, а также умоВИ представление Помощи в период профессиональной Подготовки и переПидготовки регуЛЮЄТься Положением, затверджЕНим постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 года № 578. Постановлением от 19 марта в 1994 г. № 170 Кабинет Министров Украины затВеРдив Положения о поряДОк укладЕНня контрактов при принятии наеме на работу праЦиВНикив, какое вИЗначає общие принципы, порядок заключения контракта, его содержание и порядок прекращения. Государственная экспертиза условий труда проВОдиться на основании Положения, Утвержденного Кабинетом Министров Украины постановлением от 1 декабря 1990р., каким определены основные задания государственной экспертизы, ее права и обязанности [16, 49].

    Система источников трудового права видризняЄТься от источников иНШих галузЕЙ права тем, что В рЕГулюванНи трудовых отношений Важное место занимают локальные местные нормИ Права, которые Принимаются бЕЗпосерЕДньо на Предприятиях, в учреждениях, организациях владельцем или уПОвноваженим им органом по Согласованию с Трудовым коллективом или Профсоюзным Комитетом. Благодаря Локальному регулюВАнню трудовых видносИН рОЗвиваються демократические засаДИ в виробнИЧий Деятельности. Соотношение же Локальной и Централизованной регуляции является показателем деМОкратизму исНУючої Правовой системы суСпильства. Локальное Нормотворчество Осуществляется бЕЗПОсЕРедньо участниками Трудовых Отношений, которые участвуют в Создании циХ Норм, могут влиять на их содержание. ЭТО дает можливиСть Работающим знаТи Объем надлежащих им Прав и Обязанностей, что визНАчени локалЬними нормами, максимально Пристосовуючи их для реализации своих Интересов и удовлетворения Потребностей.

    Таким образом, локальная норма в трудовом Праве Украины - Правило загальНОобов'Язкової повединкИ, ЧТО Непосредственно Санкционировано держАвою и пРийняте в Установленном законом Порядке безПОсередньо на пидПРИЄмстви. Основным локальным докумеНТом на Предприятиях, в Учреждениях, Организациях есть колЕКтивНИЙ Договор.

    Нормативные акты, которые Непосредственно Принимаются На Предприятии, такие как Коллективный Договор, пидлягАЮть Обязательному обсуждению и одобрению трудовИМ Коллективом на Общих Собраниях или конфЕРенциЯх.

    Новые економиЧни Отношения Значительно Расширили Самостоятельность Хозяйствующих суб'Єктив в Отрасли Правовой регуляции условий Труда робиТникиВ и службовЦиВ [15, 23].

    К локальному Нормотворчеству виДносяться также установление систем оПЛати Труда и форм материального заохоченНЯ, затвЕРДЖення положЕНь О Премировании и выплате Вознаграждения по итогам работы за год. Эти локальни акты принимаются власНИком или уповноважЕНим им органом по согласованию из профспиЛковим комитЕТом.

    Таким образом, локаЛЬни нормы, что приймаютьсЯ власНИком Предприятия, уСТанови, органиЗаЦиї или уполномоченным им органом спиЛЬно с трудовым коЛЕктивом или по Согласованию с профСПиЛковим комитетом, является составной частью системы трудового права. Они должны быть внутренне Согласованными с более общими правовыми Нормами, которые занимают Ведущее, вИЗначаЛЬне миСце в иерархии Правовых норм.

    Толкование и Использование Судебными органами Законодательства о труде, дает им Возможность Осуществлять судебный надзор за Положениями действующего законодательства И тем же способствовать осуществлению экономических И Социальных Заданий, Которые Стоят Перед Государством И народнИМ Хозяйством. Рассмотрение Трудовых споров органами судебной власти Органами Являются Особенной Формой контроля ЗА Правильностью Сдержки владельцем Предприятия, Учреждения, Организации или уПОвноважЕНИМ им органом Законодательства О Труде.

    При таком контроле судебных органиВ за Правильностью заСТосування вЛАсниками или уПОВНоважЕНими ими органами Законодательства О Труде в Судебных органах накапливается значительная киЛькиСТь Случаев, При узагальнЕНни Которых создается Соответствующая Практика. Изучение Этой Практики Дает Возможности высшему судебному оргаНУ Украины - Верховному Суду - давать кериВни роз'Яснення ПО застоСУванню Трудового Законодательства. Руководящие разъяснения, которые Принимаются Пленумом Верховного Суда Украины, содержат тлуМАчеННя норм Права, Ориентируют сУДОву Практику на Правильное применение Действующего зАконоДАвства. Под тлумачЕНням нормативниХ актов розумиЄТься, Во-первых, осознание Определенным субъектом их Содержания, Во-вторых разъяснение, то есть доведение ДО понимания, Осознанного Другими Субъектами.

    Нормы Права всегда имеют Общий характер, а применяются К конкретниХ Фактам. Толкование суДОм закона По Каждой сПРаВи, что розглЯДаЄТься, називаЄТься каУЗальНиМ. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Украины являются также толкованием, аЛЕ таким, которое Проводится с использованием досвиДу решения многих Дел На базе суДОвоЇ практики. Оно ориентирует суДОви органы на Правильность В применении Действующего Законодательства. При этом не только кериВни роз'ясНЕннЯ Пленума Верховного Суда Украины Могут быть ориЄнтиром Для судебной Практики, но и постановления или постановления судовоЇ Коллегии в гражданских Делах Верховного Суда по конкретных спраВАх, когда в них Находят отображение важные, Принципиальные Для Практики Вопросы, Которые Возникают При применении прАВових Норм [10, 214].

    Пленум Верховного Суда Украины может выступать в Двух формах. Он как судебный орган может рассматривать конкретные дела. Постановление Пленума Верховного Суда ПО такому делу фактически есть завершЕНням рассмотрению данной сПРави и процессуальным актом. Поэтому вынесение такого акта должно осуществляться в рамках установленного процЕСуального регЛАменту.

    Толкование закона, который осуществляется Пленумом Верховного Суда Украины, адресовано нЕ только судебным органам. Владельцы Предприятий, учреждений, организаций и уПОвноважени ими органы, профессиональные союзы, рабочие и службовЦи при решении спорных Вопросов, КОТОРЫЕ выплывают из трудовых отношений, также змушеНи обращаться к этим роз'яснЕНь, с тем, Чтобы осознать, как с точки зрения Верховного Суда Украины буДЕ розцинЕНо их действия судом, который рассматривает конкретное трудовое дело. Решая, наприклАд, вопрос о расторжении трудовой договору с работником за систематическое порушЕНня им трудовой дисциплины, владелец или уповноважеНИй им орган, профсоюзный комитет вынужденные обратиться к п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 6 ноября 1992 года № 9 "О практике рассмотрения судами труДОвих споров", в котором разъяснено, что за ЭТИМ основанием работник может быть освобожден лишь за проступок на работе, вчиНЕний после применения к Работнику дисциплинарному или громАдСького взысканию, за нЕВиконання без уважительных причин обязанностей, положенных на него трудовым Договором или правилами внутренней трудовой распорядку. В таких случаях учитываются те мероприятия дисциплинарного взыскания, какие встановлЕНи действующим законодательством и не потеряли законную силу за давностью или не сняты досрочно в. 151 КЗпП, и те общественные стягнЕНня, яки застосовани к прациВника за нарушение трудовой дисциплиНи в соответствии с положением или уставом, который определяет дияльниСть общественной организации, и со дня наложения которых к изданию приказа о звиЛьнення миновало не бильшЕ одною года. Неучет владельцем или уполномоченным им органом этого роз'яснеННя Пленуму Верховной Суду Украины безусловно вызовет признание, освобождения, незаконным и возобновление прациВника на работе [9, 251].

    Следовательно, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Украины забезПеЧЕНи достаточным механизмом Для их выполнения. Игнорирование Этих разъяснений может вызывать отмену или змиНу судебного риШення, какое винЕСене всупереч роз'яснЕНню. Поэтому можно сделать вывод, что керивни разъяснение Пленума Верховного Суда Украины, которые содержат толкование закона высшим судебным органом государства, даются им в рамках его повноважЕНь, имеют правовую силу, становятся обязательными для выполнения всеми участниками судопроизводства и являются источником трудового Права. Кроме законодательных норм, Подзаконных И локальных актиВ Право включает у себя конкретизирующие юридични нормы - правоположення, что виробЛЯються судебной и адмиНистративною практикой в процессе толкования и применения юридичНИх актов.

    Р Об ИЗ Д И Л V

    Международно-правовые акты о труде

    Украина как самостоятельное государство проголосиЛа признания общечеловеческих цинНОстей и потому обязалась придерживаться общепризнанных принципов международного права. Статья 8-1 КЗпП Определила спиввидНОШеННя международных договоров о труде и законодательстве Украины. В случае, если мижнародНИм договором или международным соглашением, в котором участвует Украина, установлены Другие Правила чем те, что их мистИТь законодаВСтво Украины о труде, то применяются Правила международного договора или международного соглашения. К таким договорам в отрасли Труда в первую очередь относятся должным образом ратифицированные или одобренные конвенции и рекомендации МОП, официйНО опубликованы в Украине. МОП была создана в 1919 г. После окончания Первой мировой вийНИ в сични в 1919 г. в Париже собралась конференЦия стран, КОТОРЫЕ победили в вийНи, Чтобы пидготуватИ проЕКт мирного Договора с Германией. Рядом с распределением добычи - разделением нимЕЦьких колоний в Африке и господарюванНЯм в Саарському угольном бассейне - страны, КОТОРЫЕ победили в войне, на Первом же плеНАрному засидаННи конферЕнциї создали комиссию по вопросам международного трудового законодаВСтва [1, 69].

    Такая Заинтересованность капиталистических государств объясняется тем, что Первая мировая война привела к зубожинНЯ народам И чрезвычайно заострила супЕРечности. Революция в 1917 г. в России Показала возможность создания государства без капиталиСтив. ПОД безпосЕРедниМ влиянием этой революции случились рЕВолюциЇ в Германии, Венгрии. Финляндии. Во многих странах были созданы коммунистические и рабочие Партии. При таких условиях, пытаясь укрепить свое господство и при остановить революЦийни вистуПИ трудяЩИх, свиТова буржуазия решила применить политику мелких уступок И провести некоторые реформы. Поэтому и была созданная комиссия по вопросам международного трудового законодательства. В состав этой комиссии вошли по два прЕДставники от США, Англии, Франции, Италии, Японии и Бельгии и по одному преДСтавНИку от Кубы, Польши и Чехословакии. В ее работе браЛи Участие лидеры Некоторых профсоюзов. Комиссия выучила возможность общих действий государств по вопросам труда, разработала проект устава новой международной организации. Этот устав с некоторыми изменениями вошел к разделу XIII Версальского мирного договора, а сам день подписания договора - 28 июня в 1919 г. - одновременно стал и днем створЕНня МОП. На первых порах членами МОП стали 44 государства: 31 член Лиги Наций, то есть Страны-победители в Первой мировой войне, какие пидПИсали Версальский мирный договор, и 13 держал, ЧТО были приглашены присоединиться к уставам Лиги Наций и МОП. В 1954 г. членами МОП стали Советский Союз, Украинская Советская Социалистическая Республика и Белорусская Советская Социалистическая Республика. В соответствии со ст. ст. Из и 4 Уставу МОП каждая дЕРжава - члЕН Организации Объединенных Наций может быть членом МОП. Для этого необходимо лишь сПОВистити Генерального директора Международной бюро Труда О принятии зобов'Язань, что выплывают из Устава МОП [18, 13].

    Цель конвенции - Создать для дЕРжави, Что ее ратифицировала, зобов'Язання по внесению пЕВних изменений в нАциональне законодательство о труде. Устав МОП передбачаЄ, что после принятия коНВенЦиї "а конвенция надсИЛаЄТься всем члеНАм органиЗациї для ратификации, бы каждый члЕН организациЇ обязывается На протяжении года После закрытия конференции.. вынести Конвенцию на рассмотрение власти или влад, в комПеТенцию которых Входит этот вопрос, для оформления ее как закона или для Употребления мероприятий другого Порядка.. Если член органиЗациЇ получил согласие коМПЕТентноЇ власти или влад, он сообщает о ратификациЮ коНВеНЦиЇ, что состоялась, Генерального директора, и вживаЄ таких мероприятий, которые будут необхидни для эффективного применения положений данной коНвЕнциї" Ее. 5 В. 19 Уставу МОП [12, 296].

    Конвенция - правовой акт, который приобретает Силу международного Обязательства только после ратификации ее не менее как двумя країНАми, - членами МОП. Нормы конвЕнЦиЙ, что ратифиКовани, имеют обязательную силу по отношению к тем члениВ МОП, какие раТИфиКувАТи эту Конвенцию. Рекомендация МОП не возлагает на государства любых зобов'Язань [1, 70].

    Важное значение имеет последовательная политика Украины относительно сближения с Европейским Союзом, приобретения статуса ассоциируемого, а впоследствии полноправного члена ЕС. Уже вспоминалось об утверждении Указом Президента Украины от 11 июня в 1998 г. Стратегии интеграции Украины в Европейский Союз. Важное место в Европейском Союзе принадлежит социальной политике, об усилении внимания к которой свидетельствует принятие в 1998 году Хартии основных социальных прав трудящихся. В это время Хартия является основным документом, который определяет социальную политику Содружества. Положения Хартии особенно важны для Украины на современном этапе ее развития. Поскольку в Преамбуле Хартии подчеркиваются одинаковая важность как экономических, так и социальных аспектов, их сбалансированность, предвидено, что социальный консенсус способствует укреплению конкурентоспособности предприятий, всей экономики в целом и созданию рабочих мест, и это - основное условие поступательного экономического развития [14, 66].

    В Хартии закреплены основные социальные права трудящихся Содружества - такие как свобода передвижения, выбор рода работы и профессии, право на справедливое вознаграждение и улучшение условий жизни и труда, право на социальную защиту, профессиональную учебу и охрану труда. Основными принципами международного трудового права Хартия признает ровное отношение к мужчинам и женщинам в сфере трудовых отношений, свободу объединений и право социальных партнеров вести переговоры и заключать коллективные договоры. Она также содержит раздел об информации, консультации и участие трудящихся в управлении производством. Трудовое законодательство ЕС содержит директивы относительно половой дискриминации по вопросам занятости, оплаты труда, массовых освобождений, прав работников при банкротствах и передаче компании, договорные обязательства относительно получения информации [14, 66]. Следовательно, необходимо постепенно привести национальное трудовое законодательство в соответствие с европейскими стандартами.

    Источником трудового праВА мижнароДНого походженнЯ есть также двосТоРонни и багатосторонни договоры, Которые имеют по цель Регуляцию определенных вопросов в отрасли Трудового права. Да, в 1994 г. между країнАМи Содружества независимых Государств с участием Украины буЛА пиДписана Соглашение о взаимном признании прав на возмещение Шкоды, Нанесенной праЦивникам каЛицтвом, професиЙним Заболеванием или другим ушкоджЕНням здоровье, что пов'яЗАне из виконанНяМ ими трудовых обов'Язкив. В Этом же году в Москве с участием Украины буЛО подписано Соглашение о сотрудничестве в гаЛУзи труДОвої миграции и социальной защиты Трудящихся-мигрантов, заключенную в рамках СНГ.

    9 января 1995р. в Тбилиси было пидПИсано Соглашение между правительством Украины И правительством Республики Грузия о сотрудничестве в отрасли пенсионного забезпЕЧення. 8 апреля в 1996 г. в Ханое Подписано Соглашение между Правительством Украины и Правительством Социалистической Республики Вьетнам О взаимном Трудоустройстве граждан. Аналогичное соглашение Подписано между Правительством Украины и Правительством Словацкой Республики 7 марта в 1997 г. в Ужгороде [18, 14].

    Таких двусторонних или многосторонних соглашений Украиной заключается много. Если они встановлюютЬ другие правила, чем те, Что их содержит законодательство Украины о труде, то применяются правила этих соглашений, и видПОвидно они также выступают джЕРЕЛом трудового права Украины.