Трудовое право

Меню

Реклама
Похожие статьи:

Популярные записи

1
  • viagra without a doctor prescription;Cannabis oil

  • Трудовое право

    Трудовое право занимает одно из ведущих мест среди отраслей современного права Украины. Его значение определяется ролью труда в обществе. Каждому человеку, который реализует закрепленное в ст. 43 Конституции Украины право на труд, придется сталкиваться с нормами трудового права.

    Предмет трудового права отвечает на вопрос: какие общественные отношения регулируются этой отраслью права? Само наименование трудового права свидетельствует о том, что содержание отношений, которые регулируются этой отраслью права, складывает трудовая деятельность людей. Однако не все отношения, связанные с трудом, включаются в сферу действия трудового права, а те отношения, которые входят в предмет, - неоднородные по своему содержанию, целевому назначению и субъектному составу.

    Определение предмета трудового права имеет особенное значение, ведь только определив круг общественных отношений, которые в это время представляют предмет, можно очертить область применения трудового законодательства.

    Система общественных отношений, которые представляют предмет трудового права, была глубоко исследована в науке трудового права М. Г. Александровим, Л. Я. Гинцбургом, С. О. Ивановым, Р. З. Лив-шицем, Ю. П. Орловским, А. Є. Пашерстником, 0.1. Процевським, А. Р. Мацюком, В. М. Скобєлкиним, М. П. Карпушиним и другими учеными. Много выводов этих ученых и сегодня сохранили актуальность и научную ценность. В то же время развитие новых социально-экономических условий не могло не отразиться на трудовых отношениях, появились новые общественные связки, а старые организационно-правовые формы наполнились новым социальным содержанием.

    В Современных условиях в систему общественных отношений, которые представляют предмет трудового права, входят индивидуальные отношения относительно применения наемного труда и коллективные трудовые отношения.

    Основу ядро предмета трудового права складывают индивидуальные отношения трудового найма. Приступая к обоснованию этого вывода, необходимо принимать во внимание следующие положения.

    Украина осуществляет переход от администратывнопланової экономики к рыночным отношениям. В сфере применения труда это отображается в функционировании разных форм собственности - государственной, коммунальной, частной, причем все они являются равнозначными. Такие предприятия как работодатели имеют одинаковые общие права и обязанности относительно работающих на них работников.

    При становлении рыночных отношений трудовые отношения стали значительно разнообразнее. Появились три относительно самостоятельные категории работающих : наемные работники зависимый труд, работающие владельцы независимый, самостоятельный труд - члены кооперативов, коллективных предприятий, хозяйственных обществ, крестьянских фермерских хозяйств; работники, подобные наемным зависимый труд с выполнением особенных функций, - государственные служащие, судьи, прокурорско-следственные работники, аттестованные сотрудники органов внутренних дел, службы безопасности, военнослужащие.

    Трудовое право по своей сути является правом защиты интересов человека труда, защиты работника от эксплуатации со стороны работодателя. Целью норм трудового права является регламентация триваючих трудовых отношений в процессе труда а не разовых заданий, установления минимальных гарантий например, минимального отпуска, минимальной зарплаты, защитных процедур например, основания и порядок освобождения по инициативе владельца. Основным принципом трудового права является положение о том, что правовое состояние работника не может быть ухудшено относительно установленного законодательством уровня, однако может быть улучшен путем установления дополнительных социальнотрудовых льгот работодателем.

    9 ноября 1995 p. Украина была принята в Совет Европы. Украина также стремится принимать равноправное участие в Европейском Союзе. Это накладывает определенные обязательства по учету зарубежного в первую очередь, европейского и международного законодательства, в том числе трудового. В качестве предмета правовой регуляции зарубежного трудового права выступает наемный труд.

    Это положение нашло признание и в науке русского трудового права. Да, по мнению профессора Р. З. Лившиця, предметом трудового права являются отношения наемного труда. Он пишет о том, что трудовое право регулирует отношения несамостоятельного труда. В процессе коллективного труда люди подчиняются установленному трудовому распорядку, трудовой дисциплине, входят в подчиненность администрации. Отношения между работодателем и работником - это и есть наемный труд, труд подчиненный, несамостоятельный. И наоборот, труд самостоятельный, без подчинения внутреннему трудовому распорядку, труд вне коллектива, труд индивидуален трудовым правом не регулируется.

    Профессор О-В. Смирнов пишет: Говоря о трудовых отношениях как предмете трудового права, нужно иметь в виду, что речь в этом случае идет лишь о тех из них, которые базируются на наемном труде. Трудовые отношения, основанные на самостоятельном труде труды владельцев, в соответствии с действующим законодательством не включаются в предмет трудового права.

    В то же время есть и другой подход к этой проблеме. В первом проекте Трудового кодекса Российской Федерации содержалось правило, согласно которому, предметом трудового законодательства служат трудовые отношения всех работников, включая лица, которые являются паевыми владельцами предприятий и работающих на этих предприятиях на условиях трудового договора. Таким образом, проектом была воспринята так называемая широкая сфера действия трудового права.

    Сторонник широкой сферы профессор О. С. Пашков положительно оценивал эту норму. Более того, он считал, что трудовые отношения, как таковые, что возникают из гражданско-правовых договоров подряда и поручения также должны быть включены в предмет трудового права. Однако следующий проект Трудового кодекса РФ, который подготовлен правительством, иначе подходит к этому вопросу. Кодекс распространяется лишь на работников, которые работают по трудовому договору Трудовой кодекс Российской Федерации. Проект федерального закона. - М Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 1999. - 171 с. Ст. 5. Стороны трудового правоотношения.

    В науке трудового права советского периода активно обсуждалась идея узкой и широкой сферы трудового права. Широкая сфера предусматривала распространение норм трудового права не только на рабочих и служащих, но также и на членов колхозов. Как известно, при принятии Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде 1970 p. законодатель избрал модель узкой сферы, установив, что труд рабочих и служащих регулируется трудовым законодательством, а труд членов колхозов - уставами колхозов, которые принимаются на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза, а также законодательством, которое относится к колхозам ст. Из Основ.

    Нужно признать, что после внесения изменений и дополнений в статью 3 КЗпП Украины Указом Президиума Верховной Рады В ССР от 27 мая 1988 p., законами Украины от 20 марта в 1991 г. и от 5 июля 1995 p. в принципе сохранилась правовая модель узкой сферы. В то же время существенно расширился круг лиц как тех, которые охватываются трудовым законодательством, так и тех, которые находятся в зоне автономной регуляции их труда.

    Прежде всего появился и в нашем отечественном законодательстве срок, который раньше не признавался, - наемный работник. Согласно ст. Из КЗпП законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, которые работают по трудовому договору с физическими лицами. В данной статье не употребляется срок наемный работник, однако ссылка к трудовому договору как основанию возникновения таких отношений, подтверждает этот вывод. Определение понятия наемный работник дано в более современном акте - Законе Украины О порядке решения коллективных трудовых споров конфликтов от 3 марта 1999 p., согласно которому, наемный работник - это физическое лицо, которое работает по трудовому договору на предприятии, в учреждении и организации, в их объединениях или у физических лиц, которые используют наемный труд ст. 1. Сроки наемный труд, наемные работники стали базовыми понятиями и применяются в законах и подзаконных нормативно-правовых актах.

    Наемный труд, который осуществляется в рамках трудового договора, характеризуется следующими правовыми признаками:

    Труд юридическое несамостоятельная, а такая, которая протекает в рамках определенного предприятия, учреждения, организации юридического лица или у отдельного гражданина физического лица; не на основе собственных средств производства, а за счет средств капитала владельца; не на свой страх и предпринимательский риск, а путем выполнения в работе указаний и распоряжений владельца или уполномоченного им органу и под гарантированную оплату; выполнение работы определенного вида трудовой функции; трудовой договор, как правило, заключается на неопределенный срок и только в случаях, предвиденных законодательными актами, - на определенный срок; осуществление трудовой деятельности происходит, как правило, в коллективе работников трудовом коллективе; выполнение в течение установленного рабочего времени определенной меры труда норм труда; получение от работодателя в установленные сроки вознаграждения за работу, которая выполняется; обеспечение работодателем гарантий в установленных случаях; участие работодателя в финансировании социального страхования работника.

    Правовая регуляция труда категорий работников, подобных наемным - государственным служащим, прокурорско-следственным работникам, судьям, - регулируется специальными законами, а в части, не урегулированной таким образом, - законодательством о труде. Вместе с тем наблюдается процесс сближения правового статуса этих категорий работников, в частности, в вопросах предоставления гарантий относительно занятости, нормы рабочего времени, часа отдыха, материальной ответственности, социальных гарантий, связанных с материнством. Пленум Верховного Суда Украины в п. 12 постановления №9 от 1 ноября 1996 года О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия Право Украины. - 1996. - №12. - С. 91 -94 разъяснил, что не могут применяться как таковые, что протиричать ч. Из ст. 43 Конституции Украины ведомственные положения и уставы о дисциплине, которые предусматривают возможность перевода работника без его согласия на другую работу в порядке дисциплинарного взыскания.

    Не распространяется трудовое законодательство на прохождения службы военнослужащими, их трудовые отношения регулируются Уставами внутренней службы Вооруженных Сил Украины, строевым уставом, уставом гарнизонной и часовой службы, Дисциплинарным уставом ЗС Украины. Настоящие акты утверждены Законом Украины от 24 марта 1999 p. Ведомости Верховной Рады Украины. - 1999. - №22-23. - Ст. 194-197.

    Однако социальные гарантии и относительно этих лиц должны придерживаться. Нормы Закона Украины О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей от 20 декабря 1991 p. из изменений. и доп., что регламентируют права военнослужащих относительно прохождения службы ст. 8, служебного времени и часа отдыха, отпуска ст. 10, здравоохранения ст. 11, социальных гарантий прав членов семей военнослужащих ст. 18 свидетельствуют о том, что в основу их положены соответствующие положения трудового законодательства. Надо считать, что с переходом военной службы на контрактную систему, эта тенденция будет усилена.

    Относительно работников военизированной охраны следует считать, что их трудовые отношения должны регулироваться трудовым законодательством, поскольку такие работники заключают трудовой договор с определенным предприятием, учреждением, организацией. Особенности их трудовых отношений полностью согласуются с принципом дифференциации трудового права. Для таких работников при приеме на работу определяется трудовая функция, ее объем, оплата труда, место работы, режим работы. Такие существенные условия трудового договора не могут быть изменены в одностороннем порядке работодателем и требуют согласия работника. Основным признаком, который отличает труд таких субъектов, является их правовая связь с конкретным работодателем организацией, а не с государством в целом, как это имеет место при выполнении военной службы.

    Отношения относительно прохождения службы в органах Министерства внутренних дел Украины регулируются Законом Украины О милиции, Положением о прохождении службы рядовым и начальственным составом органов внутренних дел, утвержденным в соответствии с постановлением Верховной Рады УССР от 25 декабря 1990 p. постановлением Кабинета Министров Украины от 29 июля 1991 p. №114, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Украины, утвержденным Указом Президиума Верховной Рады УССР от 29 июля в 1991 г. По мнению В. Воловика, который исследовал особенности правового статуса военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, есть основания отнести общественные отношения, связанные с применением труда военнослужащих, к предмету административного права, поскольку при этом имеет место высокая степень их личной зависимости по службе, и соответствующие трудовые отношения возникают между этими военнослужащими и государством в целом, а не конкретным государственным учреждением, а общественные отношения, связанные с применением труда сотрудников органов внутренних дел, - к предмету трудового права, поскольку при этом имеет место невысокая степень их личной зависимости по службе, а их трудовые отношения возникают между конкретным органом внутренних дел, а не с государством в целом Воловик В. Об отраслевой принадлежности правоотношений, связанных с применением труда милитаризированных государственных служащих // Право Украины. - 1999. - №2. - С. 96-98.

    Однако Верховный Суд Украины по этому вопросу имеет другую мысль. Да, при кассационном решении дела X., который был освобожден из органов внутренних дел за п. 66 е Положения о прохождении службы рядовым и начальственным составом органов внутренних дел Украины за нарушение дисциплины, судебная коллегия в гражданских делах считала, что суд пришел к обоснованному заключению, что приказы об освобождении X. является незаконными. Вместе с тем кассационным постановлением было исключено из резолютивной части решения суда ссылки на то, что X. должен быть обновлен на предыдущей должности начальника отдела Керченского городского управления ГУ МВД. Судебная коллегия мотивировала это решение тем, что согласно п. 21 Положение лица, которые входят в состав органов внутренних дел Украины, обязаны проходить службу там, где это вызывается интересами службы и предостережено в приказах прямых начальников. Поэтому определение судорог места прохождения службы лица, на которую распространяется действие названного Положения и Дисциплинарного устава органов внутренних дел Украины, противоречит действующему законодательству Вестник Верховного Суда України.-1998. -№4.-С. 19-20. Обращает на себя внимание то, что такое утверждение судебной коллегии противоречит постановлению Пленума Верховного Суда от 1 ноября 1996 p. №9 О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия, где как раз указанные положения рассматриваются как таковые, что не могут применяться, поскольку протиричать в. 43 Конституции о запрещении принудительного труда. Следует отметить, что в демократическом государстве, которым является Украина, нормы ведомственных положений, которые регулируют трудовые отношения сотрудников органов внутренних дел, должны быть приведены в соответствие с международными правовыми стандартами. Нельзя рассматривать как однородную служебную деятельность военнослужащих и лиц начальственного и рядового состава органов внутренних дел. Последние при вступлении на должность заключают трудовой договор и то, что такая работа называется службой не изменяет природу трудовых отношений названной категории лиц, - они являются наемными работниками со всеми вытекающими юридическими последствиями. От них нельзя требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором при поступлении на работу, нельзя заставлять работать с превышением общей нормы рабочего времени, установленной в Украине. Как известно, на практике это имеет широкое распространение.

    Как уже отмечалось, одним из основных принципов права Европейского Союза есть принцип Юридической ясности. Учитывая важность для правозастосовчої практики юридической ясности в отраслевой принадлежности норм, которые регулируют трудовые отношения вышеназванных категорий лиц, необходимым кажется уделить этому вопросу достаточное внимание и место в новом Трудовом кодексе Украины. Здесь должна быть четко определенная сфера действия трудового права, в частности, для тех категорий работников, относительно правовой регуляции труда которых продолжаются научные дискуссии, в то время как трудовые права человека для них нарушаются, и законодательная неопределенность является одной из причин такого положения. Ст. 7 КЗпП Украины должен испытать существенные изменения в направлении конкретизации всех категорий работников, трудовые отношения которых будут регулироваться специальным законодательством, а также установления критериев, пределов и объема дифференциации, допустимой относительно каждой категории.

    Нельзя обойти еще одного вопроса. Трудовое право сориентировано на коллективный труд. Трудовая деятельность отдельной личности - писателя, ученого, художника, что не связанная с применением наемного труда и которая выполняется собственными силами, на собственный риск, трудовым законодательством не регулируется. Если же писатель или ученый работают в трудовом коллективе издательства или научного учреждения на основе трудового договора контракта, то имеют место трудовые отношения, основанные на наемном труде, и вследствие этого урегулированные трудовым правом.

    Перейдем теперь к вопросу о правовой регуляции труда работающих владельцев.

    Профессор B. I. Никитинський, который ввел в научное обращение срок работающие владельцы, доказывал, что в предмет трудового права, кроме отношений наемного труда, также входят трудовые отношения совладельцев, которые не основаны на применении наемного труда.

    В КЗпП Украины сохраненный принцип автономной правовой регуляции условий труда работающих владельцев. Согласно ч. 2 в. Из КЗпП особенности труда членов кооперативов и их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских фермерских хозяйств, работников предприятий с иностранными инвестициями определяются законодательством и их уставами. То есть правовой режим труда работающих владельцев может иметь существенные отличия от условий, предвиденных трудовым законодательством. Эти особенности могут распространяться на регуляцию рабочего времени и часа отдыха; условий определения трудовой функции, перехода на другую работу; оснований и порядка отстранения от работы; прекращение членских отношений; дисциплинарной и материальной ответственности. Однако есть существенное предостережение. Гарантии относительно занятости, охраны труда, труда женщин, молодежи, инвалидов для таких работников должны предоставляться в порядке, предвиденном законодательством о труде.

    Нужно отметить, что указанная модель не закреплена в законодательстве должным образом. Да, в ст. Из не содержится исчерпывающего перечня работающих владельцев, в частности, не учтенные члены других коллективных предприятий, хозяйственных обществ. Относительно работающих владельцев следовало бы употребить обобщающий срок, который учитывает все виды рыночной кооперации, - труд членов корпоративных организаций. Не перечислены все категории работников, особенности труда которых устанавливаются специальным законодательством ст. 7 КЗпП. Есть существенные противоречия между ст. Из и ст. 21 КЗпП. Предусматривается, что все эти недостатки будут учтены при подготовке нового трудового кодекса.

    Более четко по вопросу о сфере действия законодательства о труде относительно работающих владельцев высказался Пленум Верховного Суда Украины в п. 35 постановления №9 от 6 ноября в 1992 г. О практике рассмотрения судами трудовых споров с дополнениями, внесенными постановлением Пленума Верховного Суда Украины от 25 мая 1998 p. №15 О внесения изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Украины в гражданских делах. Пленум разъяснил, что при решении трудовых споров членов кооперативов и их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских фермерских хозяйств судам следует иметь в виду, что:

    1 трудовые отношения в крестьянском фермерском хозяйстве определяются и регулируются его членами ст. 23 Закона Украины О крестьянском фермерском хозяйстве, а в кооперативах и коллективных сельскохозяйственных предприятиях могут быть определены законодательством о них или их уставами в предвиденных ч. 2 в. Из КЗпП пределах особенностей труда их членов;

    2 действующее законодательство не распространяет на случаи исключения из членов кооперативов или коллективных сельскохозяйственных предприятий, освобождения их из определенных должностей работы, перевода на другую работу нормы КЗпП, которые регулируют перевод на другую работу, основания и порядок прекращения трудового договора, в том числе статье 43, 252 этого Кодекса. Споры по этим вопросам надлежит решать исходя из соответствующих норм законодательство о кооперативах и отмеченных предприятиях или из норм их уставов или других нормативных актов;

    3 если актами действующего законодательства о кооперативах и коллективных сельскохозяйственных предприятиях или их уставами или другими нормативно-правовыми актами урегулирован вопрос о трудовой дисциплине, видах дисциплинарных взысканий и порядке их приложения, то следует выходить из настоящих актов, а не общих положений КЗпП;

    4 по делам об оплате членам кооператива или предприятия вынужденного прогула в связи с их незаконным исключением, освобождением от должности работы, переводом на другую работу и тому подобное правила п. 8 в. 134 и ст. 237 КЗпП применяются к виновным в этом должностных лиц, притянутых к участию в деле на основании ст. 109 ЦПК, в том случае, когда вопрос относительно их материальной ответственности не урегулирован уставами или другими внутрихозяйственными нормативно-правовыми актами, которые должны применяться в таких случаях Вестник Верховного Суда Украины. - 1998. - №3.-С.31.

    Проводя сравнительный анализ правовой регуляции трудовых отношений в странах СНГ, русские ученые В. Глазирин и О. Терпугова пришли к заключению, что вопрос относительно наемных работников решен одинаково: на них распространяется трудовое законодательство независимо от формы собственности предприятия, на котором они работают. Относительно регуляции трудовых отношений, основанных на членстве в корпоративных организациях, существуют две модели. За первой моделью такие отношения регулируются законодательными актами о соответствующем виду корпоративной организации и ее уставом. За второй - указанные отношения регулируются законодательством о труде с определенными особенностями, предвиденными законодательством и учредительными договорами, а также локальными актами соответствующих корпоративных организаций. Вероятно, что перспективы развития трудового права заключаются в установлении дифференциации не за категорией наемных работников, а в зависимости от того, .о каком труде идет речь - наемную, зависимую от работодателя, самостоятельную ли, независимую, когда работающий сам для себя выступает в качестве работодателя. Трудовое право являет собой систему норм, которые содержат комплекс, с одной стороны, гарантий для наемного работника, из второго, - определенных ограничений для работодателя. Ясно, что такая модель является приемлемой лишь для первой категории работников - наемных - и полностью является неприемлемой для второй категории - самостоятельных, независимых работающих. Работающие совладельцы могут урегулировать процесс своего труда, однако это право принадлежит только им самим, поскольку их трудовая деятельность юридическое ни от кого другого не зависит. Следует подчеркнуть, именно юридическое не зависит, поскольку экономическая зависимость имеет место для всего общества ровной мерой. Вместе с тем для других отраслей права - социального обеспечения, налогового, - не может иметь значения организационно-правовая форма, в которой происходит труд. Уплата налогов, страховых платежей к фондам социального обеспечения должны строиться на ровных принципах.

    Нужно отметить, что в последние десятилетия на Западе наблюдается экспансия трудового права, распространения некоторых его защитных положений на так называемых автономных независимых работников ремесленников, мелких торговцев, лиц свободных профессий, а также на членов производственных кооперативов, семейных предприятий, на государственных служащих. Отдельные нормы трудового права применяются к полицейским и военнослужащим.

    Очевидно, что тенденция к расширению сферы действия трудового права в странах с развитой рыночной экономикой сохранится и в дальнейшем, как считает профессор и. Я. Кисельов, который пишет о возможности дальнейшего расширения сферы действия трудового права, и, в конечном итоге, даже изменения предмета его регуляции, которым станет применение труда как зависимых, так и независимых работников, соучастников коллективной собственности разных видов, занятых в трудовом и производственном процессе. Но это вопроса будущего Этот достаточно дискуссионный вопрос. Речь идет не о том, которое будет записано в законе, а о том, которое Должно быть там установлено. Ведь известно, только тот закон правовой, что отвечает реальным общественным потребностям, и только такой закон действует. Можно вволю рекламировать нормы действующего трудового законодательства о гарантиях, например, относительно необоснованного отказа в принятии на работу в частности беременной женщине, обязательного установления владельцем неполного рабочего времени по требованию определенной категории работников, согласительной формы заключения контракта, ограничения сверхурочных часов и тому подобное, но они не действуют, потому что не отвечают реалиям. Очевидно, что беременной женщине нужно искать социальной защиты не у работодателя, а в государства. У работодателя все должны работать, такой работодатель будет выгоден и гражданскому обществу, и государству.

    Все трудовые отношения, которые представляют предмет трудового права, образуют сложную систему, в которой выделяется система индивидуальных отношений трудового найма и система коллективных трудовых отношений. В качестве критерия для выявления всех элементов в этой системе выступает структура трудовой деятельности, которая сложилась в обществе.

    Индивидуальные трудовые отношения характеризуются непосредственной связью между работником и работодателем. Главная их цель - выполнение работником определенной трудовой функции. В качестве элементов этих отношений выступают все звенья общественных связей, без которых индивидуальные трудовые отношения не могут нормально функционировать. Нужно отметить, что не все элементы являются однопорядковими, связки между ними носят сложный, соподчиненный характер. Особенное место в этой системе занимают отношения, которые опосредствуют трудовой договор между работником и работодателем. Эти отношения можно рассматривать как в узком, так и в широком значении. В широком значении трудовой договор является базой, основой всех других индивидуальных трудовых отношений - относительно оплаты труда, рабочего времени, дисциплины труда и тому подобное. Все названные отношения возникают и протекают только в рамках действия трудового договора, с его прекращением прекращаются и все элементы, что его представляют. Даже случаи несвоевременного расчета с работником, трудовые споры о незаконном освобождении связаны с прошлыми трудовыми отношениями в рамках трудового договора. Рассматривая трудовой договор в узком значении, нужно ограничиться отношениями относительно его заключения, изменения и прекращения. Это - ядро всех индивидуальных отношений трудового найма.

    К индивидуальным трудовым отношениям, по нашему мнению, принадлежат отношения относительно: профессиональной ориентации и профессионального отбора кадров, который осуществляется работодателем; заключение, изменения и прекращения трудового договора;

    Отстранение работников от работы работодателем; нормирование труда в рамках трудового договора; оплаты труда;

    Рабочего времени; часу отдыха; здравоохранения работников в процессе труда; дисциплины труда; оценки результатов труда и аттестации работников; профессиональной учебы работников и повышение их квалификации; дисциплина ответственности работников; материальной ответственности сторон трудового договора.

    Отношения относительно дисциплинарной и материальной ответственности являются охранительными за своей социальной направленностью, однако реализуются в рамках трудового договора, который охватывает всю систему индивидуальных трудовых отношений

    Коллективные трудовые отношения. В науке трудового права принято включать в систему общественных отношений, которые представляют предмет трудового права, кроме собственное трудовых отношений, также большую группу отношений, тесно связанных с трудовыми, которые предшествуют, сопровождают или вытекают из последних. К ним относят - организационно-управленческие отношения в сфере труда; отношения относительно обеспечения занятости, профориентации и трудоустройства; отношения относительно профессионального отбора, профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на производстве; социальнопартнерские отношения; отношения относительно надзора и контроля за охраной труда и соблюдением трудового законодательства; отношения относительно рассмотрения трудовых споров. Профессор К. Н. Гусов и профессор В. Н. Толкунова называют также организационно-управленческие отношения профсоюзного органа на производстве или другого уполномоченного работниками органа с работодателем, его администрацией по поводу улучшения условий труда, применения норм трудового права, принятия и применения локальных норм трудового права, защиты прав трудящихся, а также отношения относительно материальной ответственности участников трудового отношения за вред, причиненный по вине одной стороны другой

    Профессор Р. З. Лившиць к отношениям, которые предшествуют трудовым, относит отношения на рынке труда относительно обеспечения занятости; к отношениям, функционирующим одновременно с трудовыми, - отношения относительно участия трудящихся в управлении производством, относительно коллективных переговоров, относительно заключения и выполнения коллективного договора, относительно установления условий труда, из охраны труда, относительно контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, из решения коллективных трудовых споров, из участия профсоюзов в регуляции трудовых отношений. За терминологией Международной Организации Труда эти отношения получили название коллективных трудовых отношений в отличие от индивидуальных трудовых отношений при участии работника. Коллективные трудовые отношения призваны обслуживать отношения наемного труда. К отношениям, которые могут следовать за трудовыми, принадлежат отношения относительно решения трудовых споров в вопросах осуществления тех или других выплат например, выплаты высвобожденному работнику среднего заработка в установленных пределах на период к трудоустройству

    Развитие новых экономических условий, наличие новой законодательной базы, новые общественные отношения вынуждают переосмыслить юридическую природу названных отношений, их место в общей системе права, а также в предмете трудового права.

    Прежде всего об отношениях занятости и трудоустройства. Эти отношения являются комплексными за своей юридической природой и входят в предмет административного права, трудового права и права социального обеспечения. ;

    Отношения между предприятиями и государственной службой занятости являются административно-правовыми, поскольку служба занятости наделена властными полномочиями по отношению к предприятию. Предприятие обязано: выделять определенное количество рабочих мест в счет брони, праце-влаштовувати на эти места работников за направлением службы занятости; оборудовать специальные рабочие места для инвалидов и обеспечить их реальное введение в действие путем трудоустройства инвалида. За несоблюдение таких обязанностей на предприятие накладываются штрафные санкции: в случае отказа в принятии на работу ранее заявленных специалистов - возместить службе занятости все расходы по трудоустройству, профпидготовци, переподготовке, выплате помощи по безработице такому специалисту. А также предприятие обязано предоставлять службе занятости всю информацию о наличии вакантных мест, высвобождения работников, простои предприятия, использования работников с неполным рабочим временами.

    Отношения между предприятиями и государственной службой занятости относительно бронирования рабочих мест для трудоустройства лиц за направлением службы занятости; специального оборудования рабочих мест для инвалидов и их трудоустройства; предоставление информации службе занятости о движении и использовании рабочей силы; выплаты штрафу за нарушение законодательства о занятости - являются административно-правовыми и регулируются нормами административного права.

    Отношения между предприятиями и Государственным фондом содействия занятости относительно страхования от безработицы работников предприятия, а также отношения между службой занятости и гражданами относительно предоставления услуг по трудоустройству, профориентации, подыскиванию соответствующей работы, профнавчання, переобучение, повышение квалификации, предоставления статуса безработного с выплатой помощи по безработице, а также материальной помощи в период профпидготовки за счет средств Государственного фонда содействия занятости являются социальнообеспечительными и входят в предмет права социального обеспечения.

    Объективной основой для возникновения социальнообеспечительных отношений и видмежовування их от других общественных отношений, урегулированных правом, выступают Социальные риски, при которых лицо теряет работу, средства к существованию по независимым от нее причинам. В качестве социальных рисков выступают вековая или физиологичная неработоспособность достижения пенсионного возраста или установления инвалидности, болезнь, потеря работы, потеря кормильца и тому подобное. Для осуществления социального обеспечения государство создает социальные фонды, средства которых формируются как за счет страховых взносов работодателей и работников Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд содействия занятости, так и за счет других источников Фонд социальной защиты инвалидов, государственный и коммунальный бюджеты. Еще одним признаком социальнообеспечительных отношений является непременное участие у них государства в лице специально уполномоченных органов: органов социальной защиты, государственной службы занятости или социальных фондов. Наконец, для социальное обеспечительных отношений характерное использование метода Социального представления услуг, выплат, а также принципа Социальной солидарности при распределении социальных средств. Все названные признаки имеют место при осуществлении службой занятости услуг гражданам.

    Третья группа отношений в сфере занятости и трудоустройства складывается между работником и предприятием относительно заключения трудового договора на основе направления службы занятости. Сюда также входят отношения из использования работников на сезонных, общественных работах за направлением службы занятости. В таких случаях заключается трудовой договор и на работника распространяется трудовое законодательство. Указанные отношения складывают предмет трудового права.

    В предмет трудового права также входят отношения, которые вытекают из заключения коллективного договора и коллективных соглашений, относительно создания дополнительных рабочих мест внутри предприятия для работников, которые нуждаются в социальной защите - инвалидах, женщинах с малолетними детьми, многодетных семей, молодых работников, из организации учебы и переобучения за счет средств предприятия работников, которые высвобождаются; из разделения одного рабочего места должности между двумя работниками с целью недопущения сокращения работников.

    В современный период происходит реконструкция отношений, тесно связанных с трудовыми. Прежде всего из этих отношений выделилась и по новому социальному содержанию, и за законодательным обеспечением группа Коллективных трудовых отношений. По нашему мнению, эту группу складывают отношения: социального партнерства; из участия трудовых коллективов в установлении коллективных условий труда; из участия трудовых коллективов в управлении организациями; относительно заключения и выполнения коллективного договора и коллективных соглашений на отраслевом, региональном и национальном уровнях; относительно деятельности профессиональных союзов и других органов представительства трудовых коллективов в социальнотрудовых отношениях и из применения трудового законодательства; по поводу образования объединений работодателей и их деятельности; из решения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

    В 1978 p. идея коллективных трудовых отношений была сформулирована в науке трудового права профессором С. А. Ивановым, профессором Р. З. Лившицем, профессором Ю. П. Орловским. В 1984 г. идея была поддержана и развита А. Р. Мацюком. Этими учеными была обоснована однородность и целостность предмета трудового права, дано глубокое обоснование коллективно-трудовых отношений, именно трудовой характер отношений между трудовым коллективом, комитетом профсоюза и предприятием; доказано, что предмет трудового права складывают индивидуальные и коллективные трудовые отношения.

    Не все ученые восприняли эту позицию. В частности, профессор А. С. Пашков считал, что коллективные отношения носят лишь организационный характер относительно установления условий труда и не могут быть признаны трудовыми отношениями наравне с индивидуальными трудовыми отношениями

    Производство материальных и духовных благ осуществляется коллективным трудом, путем объединения усилий трудящихся. Коллективный характер труда имеет базовый, объективный характер. Коллективная трудовая деятельность образует реальную систему общественных связей - отношений. В сфере коллективных трудовых отношений возникают коллективные интересы, которые реализуются в вышеназванных отношениях. Нужно подчеркнуть определяющее значение коллективных интересов именно в сфере труда как материальной основы, общего условия человеческого общества, особенно в условиях глобализации экономики, расширения международных связей. Такие интересы в сфере труда урегулированы правом и находят свое решение в организационно-правовом механизме их согласования, которое все более расширяется, взаимодействия, наконец, в защите.

    Коллективные трудовые отношения характеризуются наличием коллективных субъектов, которые будучи признанные правом, получили свой реальный правовой статус. Создано новое законодательство, приняты законы Украины О коллективных договорах и соглашениях, О предприятиях в Украине, Об оплате труда, О порядке решения коллективных трудовых споров конфликтов, О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности, которые создали легальную базу для функционирования коллективных трудовых отношений. Украина ратифицировала Конвенцию МОП №98 о применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров 1949 p. Бюллетень Минпраци. - 1994. - №9-10, Конвенцию МОП №154 о содействии коллективным переговорам 1981 p. Постановление Верховной Рады Украины №3932-12 от 4 февраля 1994 p. // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1994. - №23. - Ст. 165; Бюллетень Минпраци. - 1994. - №6, Конвенцию №144 о трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм вступила в силу для Украины 16 мая 1995 p. Законы Украины. Международные договоры Украины. - Т. 14. - К., 1999. - С. 215-218.

    Существенной особенностью современного периода является то, что с развитием социального партнерства коллективные отношения вышли за рамки предприятий и создали новую социальнотрудовую вертикаль, которая пронизывает ткань трудовых отношений от уровня конкретного предприятия до общенационального уровня.

    В социальном партнерстве государство исполняет особенную роль - установление в законодательстве минимальных стандартов и гарантий в сфере трудовых отношений, а также осуществляет прямую регуляцию определенных отношений и предусматривает судебную защиту во всех случаях нарушения трудовых прав работников и трудовых коллективов.

    С принятием законов Украины О социальном партнерстве, О трудовых коллективах, Об объединениях работодателей, проекты которых разрабатываются, будет закончено формирование правовой базы - основы для реализации коллективных трудовых отношений.

    Коллективные трудовые отношения - это среда бытия индивидуальных трудовых отношений. Они заняли равноправное место с индивидуальными трудовыми отношениями. Более того, индивидуальные трудовые отношения за той правовой моделью, которая складывается в данное время, не могут существовать без коллективных правоотношений, поскольку для всех работодателей являются обязательными обязательства, которые определены Генеральной, отраслевой, региональной соглашениями, а также коллективным договором другое дело, что содержание коллективных соглашений пока что далеко от необходимого, но это вопрос совершенствования правовой регуляции, а не сути самой правовой модели. Следует признать, что организационный элемент свойствен не только коллективным правоотношениям, но ровной мерой и индивидуальной. Что являют собой институты оплаты труда, дисциплины труда, рабочего времени как ни организацию индивидуальных трудовых отношений? За всеми элементами индивидуальных трудовых отношений прослеживается связь с коллективными трудовыми отношениями.

    Может вызывать отрицание вывод о включении отношений из рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров конфликтов в состав коллективных отношений, однако речь идет о досудебном рассмотрении трудовых споров : индивидуальных - комиссиями в трудовых спорах, коллективных, - примирительными комиссиями, трудовым арбитражем, независимыми посредниками. Выдается, что комиссии в трудовых спорах, как орган рассмотрения индивидуальных трудовых споров, исчерпали себя и не нуждается хранить их в новом КЗпП. Их авторитет всегда был низким, а теперь с принятием Конституции Украины появилась легальная возможность обращаться работникам непосредственно в суд за решением трудового спора. Отношения относительно рассмотрения трудовых споров характеризуются всеми особенностями, характерными для коллективных отношений, их рассмотрение осуществляется коллективными органами, которые специально создаются на предприятии, и коллективными методами, которые оказываются в коллегиальном порядке рассмотрения, и в коллегиальном принятии решений.